Населяет степную зону от низовий Дуная до Забайкалья. Гнездо строит на земле, обычно на склоне холма, кургана, на деревьях, чаще на акациях, реже на опорах линии электропередач.. Кладка состоит из 2—3 белых с желтовато-бурыми пятнами яиц. Голос — хриплое тявканье. При определении в природе орла легко спутать с могильником или беркутом, от которых он с трудом отличается более светлой окраской. Очень редкий вид. В окрестностях поселка Поляков гнездится.